Seorang kepala sekolah sebagai pemimpin tertinggi sekolah di satu pihak berfungsi sebagai pelaksana kebijaksanaan atasan yakni Kanwil Depdikbud dan Yayasan bagi sekolah swasta, namun di fihak lain sebagai pembawa dan peramu aspirasi rekan kerja demi pencapaian tujuan sekolah secara optimal.